Народная демократия

Что касается меры, то на­блюдавшийся отход от НОФ некоторой части общества порождал надежду на обретение такой поддержки. Но реальную силу ее могли продемонстрировать только демократические выборы. По­этому не случайно политическая борьба в скупщине разверну­лась именно вокруг избирательного закона. Коммунисты, опи­раясь на закон о наказании коллаборационистов, стремились ли­шить права голоса всех, кто был обвинен в сотрудничестве с оккупантами. Грол и его сторонники напротив выступали за мак­симальное расширение электората. Они считали, что по коммунистов лишаются права голоса «сотни и тысячи граждан», и поэтому добивались общей амнистии всем политза­ключенным, кроме тех. кто прямо сотрудничал с оккупантами и совершил преступления против нации. Особое внимание оппозиция уделяла выполнению требования о международном контроле за выборами и об отсрочке последних. Имея за собой во Временной скупщине весьма скромный актив, М. Грол как лидер оппозиции не мог рассчитывать на перевес  будущем парламенте и вышел 18 августа в отставку с поста заместителя премьера, мотивируя это нарушениями международ­ных договоренностей и демократических прав («нет демократии, есть террор, большая часть населения лишена избирательных прав») и надеясь на создание тем самым повода для вмешатель­ства западных держав . Демарш Грола был поддержан; 20 сен­тября о бойкоте выборов, назначенных на 11 ноября 1945 г., объявили демократы, радикалы, часть Земледельческого союза и (что особо важно подчеркнуть) католическая церковь , влияние которой было особенно сильным в Хорватии.